乡镇所制定的条例、规定、通告、办法和决定等规范性文件，是基层群众广泛关注且频繁接触的重要文件类型。今年，临武县按照省、市要求，全力推进乡镇规范性文件备案审查试点工作，不仅清理了乡镇政府失效的文件，还纠正了现行文件中与上级法律相冲突的内容，切实保障了人民的合法权益与法治的和谐统一。

今年9月，楚江镇为守护本土油茶种植品质，发布了《临武县楚江镇关于2024年油茶摘收统一开山时间的通告》。然而，十天后，该镇对通告中“违规私自进山采摘茶果者将取消相关政策补助并按村规民约处罚”的条款进行了澄清与修正。这一转变得益于临武县人大在乡镇街道行政规范性文件备案审查试点中的有力推动。

“‘油茶摘收统一开山’的公告是镇政府于9月27日出台的。按规定，镇人民政府需向镇人大主席团报备。人大主席团经过审查，没有发现问题。然而，在县人大法制委员会组织法律咨询专家同步审查时，发现通告第三条取消相关政策补助，并按所属村的村规民约进行处罚的做法存在不合法情形。因此，县人大法制委员会向镇人大主席团下达了关于纠正规范性文件的函件。在与镇人民政府协商后，镇人民政府于10月9日对该通告进行了纠正。”楚江镇人大主席李小聪介绍道。

一直以来，乡镇制发行政规范性文件不严谨，存存在不合法情形，一定程度上损害了群众利益。今年以来，临武县人大常委会深入贯彻省市人大常委会关于试点推行乡镇街道行政规范性文件备案审查的指示精神，积极探索创新，组织各乡镇对规范性文件进行集中清理，摸清文件底数。同时，指导乡镇人大主席团对文件进行初步筛选，并将符合条件的文件报送县人大法制委进行审查。通过组织工作专班交叉审核、集体讨论有疑问的文件、复核等形式，全面甄别、清理行政规范性文件。此外，还建立了县乡人大联动的备案审查机制，常态化开展乡镇备案审查工作，提升乡镇行政规范性文件备案审查的制度化、规范化水平。

临武县人大法制委副主任委员曾广军介绍道，乡镇规范性文件尽管层级不高，但却是广大人民群众较为关注、经常接触到的一类文件。一旦出现违背上位法规定、立法“放水”等问题，不仅破坏了国家法治的统一、尊严和权威，还可能损害人民群众的合法权益。因此，开展乡镇规范性文件备案审查工作，能够第一时间发现并纠正与宪法法律等相抵触的情形，并根据上位法的修改及时对规范性文件进行清理。这有利于保证中国特色社会主义法律体系的系统性、整体性、协同性和时效性，有效维护国家法治统一。

截至目前，临武县已清理2019年以来乡镇人民政府行政性文件2160件，其中乡镇行政规范性文件119件，现行有效的20件。经审查，纠正了不合法、不适当文件8件，有力维护了人民的正当权益和法治的威严。

作者：李亚鹏 邓丽华（通讯员）

责编：唐芳

一审：唐芳

二审：李艳玲

三审：唐薇

来源：临武县融媒体中心

版权作品，未经明确书面授权严禁转载。获得合法授权的，转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。登录“龙源临武”客户端，领先一步获取权威资讯。