一论

以高质量落实推进高质量发展

习近平总书记强调：“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。”

近年来，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，成功创建了全国文明城市等，获批建设湘南湘西承接产业转移示范区、国家可持续发展议程创新示范区、中国（湖南）自贸试验区郴州片区、湘赣边区域合作示范区，为郴州长远发展奠定了坚实基础，郴州发展进入一个全新的历史时期。

推动高质量发展是我们取得不凡成就的基本经验，也是郴州发展行稳致远的根本路径。落实省委“三高四新”战略部署，实施“新理念引领、可持续发展”战略，全力打造“一极四区”，加快建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神在郴州落地开花的具体行动。全市上下必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、胸怀“两个大局”，牢记习近平总书记“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的殷殷嘱托，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，切实增强推动郴州高质量发展的积极性、主动性、创造性和有效性。

高质量发展需要高质量落实。抓工作，最怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。当前，一些地方、一些单位、一些干部，或多或少存在以拖延逃避落实的现象，不推不动、快推慢动；以会议代替落实的现象，凡事等会、事事上会；以推脱视同落实的现象，矛盾上推、责任下推；以“完事”等同于落实的现象，或敷衍塞责、欺上瞒下，或盲目蛮干、留下后患。还有一些单位或部门，主管不主抓，牵头不带头，派工不出工，导致工作在高调的落实声中落空。面对“十四五”繁重的发展任务和开局之年的具体目标，各地各级各部门要提高政治站位，讲政治、顾大局，进一步把作风、执行、落实作为当前工作的最实举措、最大对策、最好办法，做到心无旁骛干事业、聚精会神抓发展，真正把规划里列的、会议上讲的、文件中写的，变成实实在在的举措和脚踏实地的行动。

高质量抓好落实，要有一往直前的冲劲闯劲，敢担当、善作为。要坚决杜绝“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，以对党负责、对人民负责、对工作负责的态度，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，用实绩赢得人民群众的信任和支持。要提升精神境界，既要有“功成不必在我”的超脱，更要有“功成必定有我”的担当，坚持真抓实干、埋头苦干。要对历史负责，在重点领域和关键环节，要及时发现问题、主动思考对策，真正做到胸中有全局、手中有重点、工作有方法。既要在日常细微处尽责任，更要在急难险重时显担当，做到关键时刻要挺得出、顶得上，当好“爆破组长”“救火队长”。

高质量抓好落实，要有一丝不苟的干劲钻劲，强本领、勇创新。工作能力的高低，不是学历资历的直接表现，关键要看有没有干劲和钻劲，要把钻研作为一种境界来追求、一种习惯来养成，在点滴积累中提升干事创业能力。要善于抓重点，以关键突破引领全局发展，尤其要抓好国家可持续发展议程创新示范区建设、自贸试验区郴州片区建设、湘赣边区域合作示范区建设、“三个推进年”工作、打造红色文旅品牌、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点、粮食安全保障等重点工作。要坚持创新思维，用好改革办法，确保各项重点工作都有项目支撑、平台支撑、创新支撑、政策和人才支撑。

高质量抓好落实，要有一抓到底的韧劲拼劲，转作风、重实效。毛泽东同志在延安时曾说过“碰了钉子时，就向钉子学习，问题就解决了”。习近平总书记多次强调要“发扬钉钉子精神”。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢。在落实工作的过程中，要敢于直面矛盾，精神抖擞、雷厉风行，把郴州发展的责任扛起来。不敢碰硬，听任问题发展下去，问题只会越积越多，遗患无穷。对发现的各类问题，要即知即办，坚决反对拖拖拉拉和优柔寡断，以战略思维、战略定力和执行力谋大事、办大事，在创新中落实，在落实中创新，把规划目标变为发展现实。

二论

以全方位整治确保全方位安全

习近平总书记强调：“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。”

发展是第一要务，安全是第一责任。没有安全，就没有一切，必须坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。当前，郴州已经进入新的历史时期，今年又是大庆之年，大事多、喜事多、要事多。在我们前进道路上，依然存在各种风险和挑战，尤其是安全问题关乎人民群众最根本利益，一丝一毫也忽视不得，一分一秒也松懈不得。

无数经验教训证明，安全发展，预防为主、整治为要，没有捷径可走。其中，抓好安全问题整治，是解决安全发展问题的核心和关键，只有通过全方位的整治，才能确保全方位的安全。要进一步提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把安全发展摆在更加突出的位置来抓，守稳把牢各领域的安全底线，统筹开展生产安全、消防安全、道路交通安全、生态环境安全、食品药品安全、公共卫生安全、森林防火等各领域安全整治，为郴州高质量发展营造安全稳定的良好环境。

开展全方位整治，首先要树牢底线思维。安全问题任何时候都非常重要，任何时候都不能松懈。要切实加强对习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要论述和重要指示批示精神的学思践悟，从根本上提高认知力、判断力，把准安全工作的脉搏，时刻保持抓安全保稳定的警惕性、自觉性、坚定性。要增强忧患意识，时刻牢记“100-1=0”的道理，时刻增强“一失万无”的忧患意识，树牢底线思维，守牢安全底线，时刻绷紧安全这根弦，提高做好安全工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以铁的手腕、铁的决心、铁的纪律、铁的措施，全力抓好安全工作。

开展全方位整治，要突出防范化解重大风险。当前，郴州的安全发展形势总体上是好的，但同时面临不少风险挑战，越是在愈进愈难而又非进不可的关键时候，我们越要“图之于未萌，虑之于未有”，把防范化解重大风险摆在突出位置。要在全市范围内对包括政治安全、国家安全、生产安全、意识形态安全、金融安全等在内的各领域安全风险点进行排查摸底，不留死角、不留盲区，有的放矢、精准施策。要强化风险意识，做到见之于早、抓之于实、化之于小、求之于解，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。

开展全方位整治，要全面抓实责任落实。很多安全事故，来自对生命的漠视、对职责的亵渎、对规则的践踏。要坚持守土有责，全面落实安全生产属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，重点抓好危险化学品、建设施工、水电气、特种设备等行业领域的隐患排查整治和人员密集场所的安全防控，严防各类生产安全事故和公共安全事故发生。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压实领导责任、行业监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的责任体系，严把安全生产关口，筑牢安全生产防线。要提升生产安全事故的应急反应能力，完善安全生产应急预案，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，切实维护人民群众生命财产安全。

三论

以高水平治理维护全市域稳定

欲筑室者，先治其基。

习近平总书记指出：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。”

基层是社会的单元细胞，是社会治理的基础和重心。只有树立大抓基层的鲜明导向，不断完善社会治理体系、提升社会治理能力，扎实做好基层社会治理和服务工作，才能从源头上化解各种矛盾，凝聚方方面面的力量，维护社会和谐稳定。

我市是全国市域社会治理现代化第一期试点地区，以高水平的治理维护全市域稳定，既是基层治理的新要求，也是发展阶段的新趋势，更是全市人民的新期盼。要提升政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，以如履薄冰的精神抓好维护社会稳定各项工作，做到见之于早、抓之于实、化之于小、求之于解，为全市人民营造一个和谐安全稳定的环境。

实现高水平治理，要坚持预防和治理并重。要强化“党政同责、齐抓共管、社会共治、失职追责”的工作机制，坚持关口前移、重心下沉、预防在先。要高度关注金融领域风险，稳步推进政府化债，严厉打击“一非三贷”、网络电信诈骗等活动，防范化解各类经济风险。要强化舆情监控和形势研判，切实解决信访突出问题，加大对重大群体性矛盾的排查和化解力度，常态化开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进禁毒人民战争等工作，抓好政法队伍教育整顿，防范化解各类社会稳定风险。要充分运用互联网、大数据资源，充分运用现代信息技术，提升治理智能化水平，借助科技的力量，让基层社区治理更智能、更高效。

实现高水平治理，要坚持城乡统筹治理。要探索形成具有郴州特点的社会治理新模式，大力传承和发扬“半条被子”精神，推动新时代“枫桥经验”郴州化。在市城区，要提高网格化管理的精准度，“一张网”网住全部，将治理力量、资源优化整合，构建职责清晰、统分结合、简约高效的基层治理机制，通过建立健全日常巡查和重点走访、网格事项流转处置等工作机制，让网格管理事项清单清楚明白，做到精准把控、精准分析、精准处置。在乡村，要以换届为契机，换出新气象，强化自治、法治、德治融合的基层治理方式，健全基层党组织领导的基层群众自治制度，大力建设法治乡村，深化群众性精神文明创建活动，确保广大乡村和谐稳定。

实现高水平治理，要解决好一批信访突出问题。做好信访工作，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，是对各级各部门、各级领导干部工作能力、工作作风、工作质量的重要检验。要始终坚持人民立场、为民情怀，高度重视信访维稳工作，面对人民群众利益诉求问题，不能推、不能拖，更不能压。今年要特别结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，解决好一批群众信访突出问题。要强化责任担当，把党的群众路线贯穿信访工作全过程，认真解决好群众合理合法诉求，妥善化解矛盾纠纷。要深入开展矛盾纠纷排查调处，切实加强源头化解工作，不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

实现高水平治理，要充分发挥社会力量作用。“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”。要坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民群众主体地位，充分动员社会力量，提高基层社会治理社会化水平。要充分发挥社区居民、社会组织在社会服务、社会治理中的参与、协同作用，构建群众自我管理、自我教育、自我服务的良好格局。

四论

以更严明纪律营造更清朗生态

木受绳则直，金就砺则利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，把严明党的纪律作为全面从严治党的着力点，明确提出把加强纪律建设作为推进全面从严治党的治本之策，持之以恒深化正风肃纪，着力营造风清气正的良好政治生态。

郴州是“三大纪律·六项注意”第一军规的颁布地，有着优良的革命传统和红色基因。在血与火的革命年代，严明的纪律是我们从胜利走向胜利的坚强依靠；在新时代中国特色社会主义建设发展征程中，严明的纪律是营造清朗政治生态、推动高质量发展的有力保障。

市委坚决落实中央全面从严治党要求，全面加强党的纪律建设，推动形成风清气正健康清朗的政治生态。市委理论学习中心组开展党史学习教育第一次专题学习，就特别注重从红色基因中汲取奋进力量，提出要坚定不移把全面从严治党落到实处，坚定理想信念，加强纪律建设，坚决做到“四个凡是、四个一律”，以更严明纪律营造更清朗政治生态，推动郴州高质量发展。3月31日召开的中共郴州市第五届纪律检查委员会第六次全体会议，就全力推进全面从严治党，加快建设清廉郴州进行了具体部署，强调要坚持系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，以久久为功的定力和韧劲推进清廉郴州建设，为落实省委“三高四新”战略、打造“一极六区”开好局起好步提供坚强保障。

政治生态直接影响党员干部的价值导向、行为取向，直接决定一个地方的政务环境、发展环境。政治生态好，干部群众心齐气顺、正气充盈；政治生态差，人心涣散、士气低落。今年是建党100周年、“十四五”开局之年，又是市县乡集中换届之年，大事多、压力大、任务重。以市县乡集中换届为契机，换出好班子、换出新气象，推动新发展、开创新局面，意义重大、责任重大。

营造清朗政治生态，要严明政治纪律。要把讲政治摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，将中央、省委、市委的各项决策部署不折不扣落实到位，令行禁止，步调一致。尤其是在市县乡换届过程中，各级党委及其组织部门要提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委的部署要求，切实增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感，加强组织领导，严肃换届纪律，加强分类指导，确保换届平稳有序。

营造清朗政治生态，要讲规矩知敬畏守底线。纪律是红线，也是底线。换届实际上是对全市各级干部思想作风和能力素质的一次大检阅、大考验，只有那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部，才能挑起推动郴州高质量发展的大梁。换届在即，一些干部动起了歪心思，打起了歪主意，走起了歪路子，企图通过拉关系、写条子、打招呼谋求职务升迁、岗位调整，如不坚决反对、及时制止、悬崖勒马，必将害人害己，损害党的形象，破坏政治生态，对事业和发展遗害无穷。纪律严则风气正，风气正则事业兴。市委执行换届纪律的态度是坚决的，领导干部尤其是党委书记要带头严格落实换届纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决抵制拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等各种不正之风，以铁的纪律确保换届风清气正，确保换届全过程清明清正清新。

营造清朗政治生态，要勇于担当主动作为。严明纪律不能一味地消极“守”，更要积极果断地主动“为”。纪律和规矩不是禁锢人思想和行动的桎梏、不是逃避责任的挡箭牌，而是勇于担当者、干事创业者的“保护绳”“防火墙”。近段时间以来，在部分地方和部门的少数领导干部身上，不同程度暴露出了以“懒、散、慢、拖”为主要特征的“换届综合症”，务必引起警惕。要充分认识到，群众的眼睛是雪亮的，工作敷衍了事，对群众工作不上心，即使组织上使用了，群众心里也是不服气的。要把心思用在工作上，把精力铆在发展上，把焦虑放在安全上，把敏感盯在稳定上，真正把该干的事情干好，守土有责、守土尽责，用“有为”换“有位”。