2026年湖南省生态环境警示片披露郴州市石墨行业“散乱污”企业较多，环境管理水平低下，粉尘污染严重。省第四生态环境保护督察组在暗访和进驻期间，随机抽查了部分石墨、碳制品行业相关企业，在废气收集治理、治污设施运行、环保手续履行等方面依然存在“收不住”“用不好”“管不实”等现象。

问题一：废气收集“收不住”，无组织排放问题普遍

以督察整改为契机，倒逼企业补齐废气收集短板，推动从“被动应付”向“主动治理”转变。

督察发现，多家企业车间废气收集效率不高，无组织逸散现象突出。苏仙区湖南明大新型炭材料有限公司石墨化车间烟尘未能有效收集，车间内烟尘弥漫，地面及设备表面积尘明显，部分烟尘通过门窗缝隙逸散至外环境；资兴市家旺环保材料有限公司烘干、制棒废气收集不到位，跑冒滴漏严重；治理工艺方面，桂东县兴圣达制造有限公司等多家机制炭企业采用的水浴除尘等单一湿法技术，已被生态环境部2025年《国家污染防治技术指导目录》列为低效技术，稳定达标排放能力不足。

苏仙区湖南明大新型炭材料有限公司石墨化车间烟尘未能有效收集，车间内烟尘弥漫

资兴市家旺环保材料有限公司烘干、制棒废气收集处理不到位，无组织排放问题突出

桂东县兴圣达制造有限公司等多家机制炭企业采用的水浴除尘等单一湿法技术

对策一：织密“收集网” 向无组织排放“亮剑”

针对督察交办的废气无组织逸散问题，属地相关部门迅速响应，第一时间组织现场核查。

目前整改情况：湖南明大新型炭材料有限公司已全面停止投料，待物料降温后安全清除，执法部门已立案调查。资兴市家旺环保材料有限公司正对集气罩偏小、管路破损等问题进行改造、修复。桂东县兴圣达制造有限公司已完成方案编制，采购湿电除尘器等设备，推进基础施工。汝城县旺发机制炭厂已制定提质改造方案。汝城县伟业机制环保炭厂正对窑炉门、窑体接缝全面检修，更换密封填料，封堵缝隙。

下一步打算：湖南明大新型炭材料有限公司将聘请专家制定方案，每台炉体设置负压集气系统，经除尘净化后达标排放。资兴市家旺环保材料有限公司将全面自查，积极开展项目提质改造，预计2026年12月底前完成。桂东县兴圣达制造有限公司将加快设备安装调试，已被立案查处。汝城县旺发机制炭厂将完成低效工艺升级，完善监测台账，预计2026年10月底前完成。汝城县伟业机制环保炭厂将按省厅方案完成整治，规范安装高效设施，预计2026年11月10日前办结。

问题二：治污设施“用不好”，旁路设置存在直排风险

坚持问题导向、举一反三，以督察整改压实企业治污主体责任，坚决堵住偷排漏排漏洞。督察发现，部分企业废气治理设施运行异常甚至停运，个别企业设置烟气旁路，存在直排风险。桂东县湘浙活性炭有限公司碱液喷淋塔处于停运状态，开启后塔体法兰处随即发生泄漏，无法正常喷淋。喷淋液pH值呈中性，未正常加碱，且无加碱台账，现场仅存少量片碱；汝城县旺发机制炭厂、鑫源鑫环保机制炭厂废气收集管道均设置三通旁路，部分废气可不经处理直接排放。

桂东县湘浙活性炭有限公司碱液喷淋塔处于停运状态

汝城县鑫源鑫环保机制炭厂炭化废气收集管道设置三通旁路

对策二：筑牢“治污墙” 斩断旁路直排“黑手”

接到交办问题后，属地相关部门立即赶赴现场，督促企业立行立改、消除风险隐患。

目前整改情况：桂东县湘浙活性炭有限公司已更换法兰密封垫，消除漏液问题，自动加碱液机已安装投用，完善加碱台账并明确专人管理。汝城县鑫源鑫环保机制炭厂于9月2日被下达责令改正决定书，9月7日已拆除粉碎、烘干、制棒等工序设备。汝城县旺发机制炭厂经核实，烘干废气收集管道设置三通旁路，可绕过油组式排烟设备（油水分离）和水浴除尘设施，未经处理直接接入烟囱排放

下一步打算：桂东县湘浙活性炭有限公司将邀请专家指导排气筒及采样点位设置，持续整改。汝城县鑫源鑫环保机制炭厂待炭出窑后拆除炭化工序，预计2026年10月底前完成，已被立案查处。汝城县旺发机制炭厂将纳入低效设施提质改造清单，按时完成升级。

问题三：环保手续“管不实”，排污许可管理存在薄弱环节

借督察之势补管理短板，倒逼企业规范环保手续、落实排污许可制度，确保环保管理“账实相符”。督察发现，部分企业环评落实和排污许可管理不到位。汝城县伟业机制环保炭厂在排污许可证系统填报“已完成”自动监测设施安装联网整改，但现场检查确认实际未安装，企业存在虚假填报；桂东县兴圣达制造有限公司粉碎工序未按环评要求设置集气罩，炭化窑实际建成数量与环评批复不一致，且未取得排污许可证即投入生产。

桂东县兴圣达制造有限公司生产车间炭化窑为4组

汝城县伟业机制环保炭厂在排污许可证系统填报“已完成”自动监测设施安装联网整改，但现场检查确认实际未安装

对策三：拧紧“责任阀” 堵住排污许可“漏洞”

对督察指出的排污许可管理不到位问题，属地相关部门高度重视，迅速组织执法力量调查核实。

目前整改情况：汝城县伟业机制环保炭厂正按技术规范设置采样平台，补充2026年2月至8月有组织监测、上半年无组织及雨水排口监测资料。桂东县兴圣达制造有限公司已被责令停止无证排污，正按环评补设粉碎工序集气罩，推进湿电除尘器基础施工。

下一步打算：汝城县伟业机制环保炭厂将加强日常管理，完善环保手续，做到一企一册。桂东县兴圣达制造有限公司将加快设备调试，完善环评变更、重新申领排污许可证后经验收复产，已被立案查处。

上述问题反映出部分企业“重建设、轻运行”“重形式、轻实效”，污染治理设施从“有没有”到“用没用”“管没管”，仍需进一步压实主体责任、补齐短板。督察组已将相关问题线索向郴州市进行交办，督察组强调，属地相关部门要秉公核查、查清事实、分清责任，依法依规整治到位。

目前，郴州高新区、资兴市、桂东县、汝城县同步启动核查处置。后续将跟踪整改进度，明确整改时限推动闭环销号，同步开展辖区涉气重点行业专项排查，建立常态化监管机制，严防问题反弹，切实压实企业环保主体责任。

责编：龙潮辉

一审：唐芳

二审：李艳玲

三审：唐薇

来源：郴州市生态环境局